Пілотне дослідження:
аудит безпеки Криворізької міської територіальної громади

повний текст від ГМ "ОПОРА"

Замало укриттів, є терористичні акти та випадки насильства.
Ці та інші дані містяться в пілотному дослідженні громадської мережі "Опора". Протягом двох весняних місяців 2025 року фахівці й фахівчині проводили аудит безпеки Криворізької територіальної громади. Публікуємо повний текст звіту.

Резюме

Паспорт громади

Розташування. Криворізька міська територіальна громада розташована на правому березі Дніпра, у південно-західній частині Дніпропетровської області. Адміністративним центром є місто Кривий Ріг. Відстань від нього до центру області (міста Дніпро) автодорогою становить 146 км. Більшість території громади розташована в межах 70 км до лінії фронту (за інформацією DeepState).

Площа громади становить 431,9 км². Вона складається з 6 населених пунктів: міста Кривий Ріг, селищ Гірницьке, Авангард, Коломійцеве та сіл Новоіванівка і Тернуватий Кут.

Кількість населення: Станом на початок повномасштабної війни, за даними Реєстру територіальної громади й управління з питань реєстрації виконкому Криворізької міської ради, у громаді мешкало 680 тисяч людей Інформації про точну кількість населення станом на 2025 рік відсутня. Станом на березень 2025 року в громаді було зареєстровано 84,5 тис. внутрішньо переміщених осіб.

Влада: Виконувачем обов’язків міського голови з 2021 року є секретар міської ради Юрій Вілкул (міський голова Кривого Рогу у 2010-2020 рр., обраний від партії “Блок Вілкула ‘Українська перспектива’”), який очолив громаду після смерті міського голови Костянтина Павлова (“Опозиційна платформа — За життя”) у серпні 2021 року.

Результати російських ударів по Кривому Рогу. Фото: ДСНС Дніпропетровщини

В Криворізькій міській громаді не створювали військової адміністрації. В березні 2022 року в Кривому Розі створили Раду оборони міста, яку очолив Олександр Вілкул — народний депутат трьох скликань від нині заборонених проросійських політичних сил “Партія регіонів” та “Опозиційний блок”, лідер “Блоку Вілкула ‘Українська перспектива’”, син Юрія Вілкула. Представники Дніпропетровської обласної військової адміністрації в 2023 році заявляли, що посади “Голови Ради оборони Кривого Рогу” не існує, тож вони проводили перевірку повноважень Олександра Вілкула, але врешті чіткої відповіді від ОВА не було. Натомість Криворізька міська рада наголошує на законності свого рішення.

Результати російських ударів по Кривому Рогу. Фото: ДСНС Дніпропетровщини

За результатами місцевих виборів 2020 року Криворізька міська рада складалася з 5 фракцій: “Блок Вілкула ‘Українська перспектива’” (19 мандатів), “Слуга народу” (16 мандатів), “ОПЗЖ” (9 мандатів), “Сила людей” (5 мандатів) та “Європейська солідарність” (5 мандатів). У березні 2022 року депутати вийшли з фракції забороненої “ОПЗЖ” та створили групу “За Кривбас, за Україну”.

Основні обʼєкти промисловості та критичної інфраструктури. Питома вага гірничо-металургійного комплексу становить 86% від загального обсягу промислового виробництва в місті. В Кривому Розі розташовано 8 з 11 підприємств України з видобутку та переробки залізорудної сировини. Основним є “АрселорМіттал Кривий Ріг” — найбільше гірничо-металургійне підприємство України. Через повномасштабне вторгнення РФ масштаби його металургійного виробництва скоротилися на 50%, а гірничого виробництва — на 25%. Через обмеження в використанні електроенергії простоює й Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат, що входить до гірничо-металургійної групи “Метінвест”.

Результати російських ударів по Кривому Рогу. Фото: ДСНС Дніпропетровщини

Руйнування та жертви внаслідок російської агресії. За даними міської влади, станом на березень 2025 року внаслідок російських обстрілів були пошкоджені 3000 міських об’єктів, з них 2660 — житлові будинки.

Криворізька громада часто опиняється під атаками російських сил. За січень-березень 2025 року повітряну тривогу в громаді оголошували 434 рази, а загалом тривоги тривали 804 години (33 доби). Протягом січня-березня 2025 року армія РФ 11 разів обстріляла громаду з застосуванням балістичної зброї (ракет “Іскандер”) та дронів. Як наслідок, постраждала 101 особа: 13 людей загинуло, а 88 було поранено. 4 квітня 2025 року унаслідок балістичного удару по житловому кварталу міста було вбито 20 людей, зокрема 9 дітей, а ще 80 людей зазнали поранень.

Результати російських ударів по Кривому Рогу. Фото: ДСНС Дніпропетровщини

Замінованість. Згідно з інформацією Управління протимінної діяльності, цивільного захисту та екологічної безпеки Міністерства оборони України, Криворізька міська громада не замінована, можливе безпечне пересування між населеними пунктами.

Блок 1. Передумови для проходження аудиту

Етап 1. Першочергові критерії

Індикатори:

Підсумкова оцінка — 0, громада не проходить аудиту на цьому етапі оцінювання.

Результати російських ударів по Кривому Рогу. Фото: ДСНС Дніпропетровщини

Висновок. Криворізька міська громада не проходить аудиту за першочерговими критеріями, оскільки станом на період проведення оцінювання на всій території України введений правовий режим воєнного стану. Також територію громади обстрілювали протягом останніх трьох місяців.

Опис індикаторів. Криворізька міська громада перебуває під контролем української влади та ніколи не була окупована. На території Дніпропетровської області продовжує діяти правовий режим воєнного стану, що забороняє проведення виборчого процесу.

Результати російських ударів по Кривому Рогу. Фото: ДСНС Дніпропетровщини

Протягом січня-березня 2025 року армія РФ 11 разів обстріляла громаду з застосуванням балістичної зброї (ракет “Іскандер”) та дронів. Як наслідок, постраждала 101 особа: 13 людей загинуло, а 88 було поранено.

Найчастіше Криворізьку громаду обстрілюють за допомогою балістичного озброєння, тому на те, щоб вчасно дістатися до укриття, у мешканців лишається до 1-2 хв. Окрім цього, нерідко армія РФ використовує тактику “подвійних ударів” — завдає удару по рятувальниках, які ліквідовують наслідки атак.

Результати російських ударів по Кривому Рогу. Фото: ДСНС Дніпропетровщини

4 квітня 2025 року унаслідок балістичного удару по житловому кварталу Кривого Рогу було вбито 20 людей, зокрема 9 дітей, а ще 80 людей зазнали поранень. Моніторингова місія ООН з прав людини в Україні заявила, що ця атака стала найбільшою підтвердженою за кількістю загиблих дітей внаслідок одного удару на підконтрольній Україні території з лютого 2022 року.

Результати російських ударів по Кривому Рогу. Фото: ДСНС Дніпропетровщини

Блок 2. Безпека

Етап 2. Обов'язкові безпекові критерії

Індикатори:

Умова проходження аудиту (щонайменше по 0,5 бала за кожним із критеріїв) не дотримана.
Загальна кількість набраних балів: 4 з 5 можливих.
Підсумкова оцінка — 0, громада не проходить аудиту, наявні критичні аспекти, які слід покращити.

Результати російських ударів по Кривому Рогу. Фото: ДСНС Дніпропетровщини

Висновок. Загалом суб’єкти реагування на надзвичайні ситуації у Криворізькій громаді готові до виборчого процесу. Поліція та ДСНС працюють на високому рівні, оперативно реагують на надзвичайні ситуації. Територія громади не замінована, є можливість вільно пересуватися між населеними пунктами. Однак суттєвим викликом залишається недостатня кількість облаштованих укриттів — і постійних (у приміщеннях), і мобільних (у місцях скупчення людей).

У Криворізькій міській громаді недостатньо сховищ для укриття хоча б 20% від загальної кількості мешканців. Місцева влада подає суперечливі дані про кількість укриттів та їх розташування. Збільшення кількості й доступності укриттів є одним з ключових викликів для забезпечення безпеки в громаді.

Результати російських ударів по Кривому Рогу. Фото: ДСНС Дніпропетровщини

Опис індикаторів. За даними Головного управління протимінної діяльності, цивільного захисту та екологічної безпеки, територія громади не належить до небезпечних через наявність там вибухонебезпечних предметів. До громади можна дістатися безпечно всіма загальнодоступними та відомими дорогами, рух по них не обмежено через мінну небезпеку.

Відповідно до відповіді, наданої ОПОРІ Криворізьким районним управлінням Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, штатна укомплектованість Криворізького РУП ГУПН, у зоні оперативного реагування розташована Криворізька міська громада, достатня для реагування на події та правопорушення. На території громади функціонує гаряча лінія “102”, а наряди поліції дотримуються встановлених нормативів прибуття — 7 хв у межах міста та до 20 хв у сільській місцевості.

Патрульна поліція в Кривому Розі регулярно бере участь у рятувальних операціях після російських ракетних ударів. У вересні 2024 року російська армія завдала ракетного удару по адмінбудівлі Криворізького районного управління поліції, в результаті чого загинули 4 людини.

Підрозділи ДСНС, попри обстріли та небезпеку, оперативно і в межах нормативів реагують на виклики, зокрема щодо ліквідації екстрених ситуацій — і наслідків російських обстрілів, і інших надзвичайних ситуацій. На території громади функціонує гаряча лінія “101”/”112”. Під час обстрілів Криворізької громади армія РФ використовує тактику “подвійних ударів” — завдає ударів по рятувальниках, які ліквідовують наслідки обстрілів. Так, унаслідок удару по рятувальниках 12 березня були пошкоджені 2 одиниці техніки.

Надвичайники на місці російської атаки. Фото: Суспільне. Дніпро

У Криворізькій міській громаді розташовано 9 пожежно-рятувальних частин, але стан їх укомплектованості персоналом не відомий.

Інформація про систему сповіщення розміщена на сайті міської ради в Рішенні Криворізької міської ради №3482 від 28.02.2025 “Про затвердження Звіту про виконання у 2024 році Програми економічного та соціального розвитку м. Кривого Рогу на 2017-2027 роки”. У документі зазначено, що з метою швидкого інформування населення про надзвичайні ситуації в громаді створено автоматизовану систему централізованого оповіщення, що налічує 242 сирени. 194 з них розташовані на підприємствах міста, 48 — на території громади. Площа оповіщення охоплює 100% території міста. Крім цього, для сповіщення про повітряну тривогу використовують мобільні додатки, офіційний Telegram-канал та ефір місцевого телемовника — КП “Рудана”.

Забруднене мобільне укриття. Фото Ігоря Ратінова

Інформація про систему захисних споруд в грудні 2024 року була розміщена на сайті міської ради в розділі “Облік найпростіших укриттів”. За цими даними, всього в місті розташовано 376 найпростіших укриттів, в яких може одночасно перебувати 63 тисячі людей. На карті від КП “Центр електронних послуг” зазначено про 324 укриття місткістю в 73 041 особу (близько 10,7% населення громади станом на 2021 рік).

Що стосується захисних споруд загалом, то в рішенні Криворізької міської ради №3482 від 28 лютого 2025 року ”Про Затвердження Звіту про виконання у 2024 році Програми економічного та соціального розвитку м. Кривого Рогу на 2017-2027 роки” зазначено, що в міській громаді облаштовано 699 захисних споруд. Втім, в інтерв’ю в листопаді 2024 року в.о.міського голови Юрій Вілкул називав показник у 785 сховищ у місті. Яка інформація більш точна, не відомо, оскільки міська рада не відповіла на наш запит.

Забруднене мобільне укриття. Фото Ігоря Ратінова

З початком повномасштабної війни в Кривому Розі встановлено 70 модульних укриттів на зупинках громадського транспорту, кожне з яких розраховане на 19 осіб. Протягом 2024-2025 років мобільні укриття в різних частинах громади неодноразово пошкоджували вандали. Міська рада проводить регулярні поточні ремонти пошкоджених мобільних укриттів.

Етап 3. Факультативні безпекові критерії

Індикатори:

Загальна кількість набраних балів: 1 з 2 можливих.

Забруднене мобільне укриття. Фото Ігоря Ратінова

Підсумкова оцінка — 1, громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.
Висновок. Криворізька міська громада не замінована, але протягом останніх 6 місяців правоохоронні органи фіксували випадки спроб організацїї терористичного акту, погроз чи насильства щодо працівників правоохоронних органів та громадських діячів.

Забруднене мобільне укриття. Фото Ігоря Ратінова

Опис індикаторів. За останні 6 місяців (станом на початок квітня 2025 року) в громаді зареєстровано 1 факт (березень 2025 року) кримінального порушення за ст. 258 (терористичний акт). Також зафіксовано 4 випадки погроз або насильства щодо працівника правоохоронного органу, 1 випадок погроз або насильства щодо державного чи громадського діяча.

За останні три місяці в громаді не зафіксовано випадків підриву людей на мінах чи інших вибухонебезпечних предметах.

Блок 3. Соціально-економічна ситуація

Етап 4. Обов'язкові критерії, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

Загальна кількість набраних балів: 4,5 з 5 можливих.

Умова проходження аудиту (щонайменше по 0,5 бала за кожним із критеріїв) дотримана.

Підсумкова оцінка — 1, громада проходить аудит, але окремі аспекти слід покращити.

Висновок: Криворізька міська територіальна громада набрала щонайменше по 0,5 бала за кожним обов’язковим індикатором соціально-економічного блоку, що, відповідно до системи оцінювання, вказує на готовність до виборчого процесу. В громаді стабільно функціонує мобільний зв’язок, є доступ до інтернету. Протягом січня-березня 2025 року в громаді не зафіксовано блекаутів. Екстрена медична допомога в громаді доступна, бригади прибувають на місце викликів вчасно, відповідно до встановлених нормативів. Навчання в закладах освіти відбувається у змішаній формі, оскільки 15% шкіл не мають укриттів, сертифікованих ДСНС, але місцева влада будує й облаштовує нові укриття в навчальних закладах.

Опис індикаторів: На переважній більшості території громади та у всіх її населених пунктах стабільно працює мобільний звʼязок від трьох основних мобільних операторів: Київстар, Vodafone та lifecell.

Провідний інтернет-зв’язок або його альтернатива в якості 4G охоплює всю територію громади. Однак через її велику протяжність (майже 120 км) не всі провайдери представлені в усіх районах громади, а здебільшого працюють в окремих мікрорайонах. Основні інтернет-провайдери: “Альтаїр”, “ФРІНЕТ”, “Претчер”, “Фрігат”, “Вега”, “Sunline”, “Data group”. Вони надають послуги підключення до інтернету за технологіями FTTB та PON FTTH.

Згідно з інформацією КП “Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Дніпропетровської обласної ради”, середній час доїзду бригад екстреної медичної допомоги на критичні виклики становить 7 хв 53 сек, а на екстрені виклики — 19 хв 39 сек, що відповідає нормативам прибуття, втановленим постановою Кабміну №1271. В громаді функціонує гаряча лінія “103”/”112”. Бригади Криворізької станції екстреної медичної допомоги обслуговують не лише Кривий Ріг, а й Криворізький район, Жовті Води, П’ятихатки. У Криворізькій міській громаді працює 47 виїзних бригад екстреної медичної допомоги.

Наразі в громаді немає проблем з електропостачанням. За останні три місяці (січень, лютий, березень 2025 року) не зафіксовано екстрених відключень електропостачання тривалістю понад 12 годин.

Відповідно до рішення Криворізької міської ради від 28.08.2024 № 3000 “Про організацію освітнього процесу”, навчальні заклади в Кривому Розі працюють у змішаному форматі. У відповіді Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради на наш запит зазначено, що у громаді функціонує 152 заклади дошкільної та 125 закладів загальної середньої освіти. Укриттями, що відповідають рекомендаціям ДСНС, забезпечені 90 закладів дошкільної освіти (59% від загальної кількості) та 107 закладів загальної середньої освіти (85% від загальної кількості). За словами в.о. міського голови Юрія Вілкула, наразі в шкільних укриттях Кривого Рогу може одночасно перебувати близько 50% учнів.

Серед закладів дошкільної й загальної середньої освіти внаслідок російської агресії знищених приміщень немає, але 98 закладів пошкоджені в результаті обстрілів, з них 30 — у 2024 році. У 2025 році в місті планують побудувати 3 протирадіаційні укриття (так звані “підземні школи”), щоб забезпечити доступ до офлайн-навчання для більшої кількості школярів.

Станом на 1 вересня 2021 року у закладах загальної середньої освіти працювало 4060 вчителів, а станом на березень 2025 року — 3600 (88% від кількості вчителів станом на 2021 рік). Станом на березень 2025 року в закладах загальної середньої освіти Криворізької міської громади було 38,5 ставок вакантних посад вчителів.

Навчальний процес в укритті криворізької школи. Джерело

Етап 5. Факультативні критерії, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації

Індикатори:

Загальна кількість набраних балів: 5, 5 з 8 можливих.
Підсумкова оцінка — 1, громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У громаді функціонують банки та служби доставки, пошти, але їхній графік роботи обмежений через велику кількість повітряних тривог. Через географічні особливості громади, крім стаціонарних ЦНАПів, діють мобільні центри надання адміністративних послуг. На території громади доступні загальнонаціональні й місцеві телеканали та радіостанції, їхня робота не обмежена. Навантаження на заклади охорони здоров’я зросла через збільшення кількості пацієнтів із числа військових та ВПО.

Опис індикаторів. Банки у всіх населених пунктах громади функціонують на постійній основі, проте їхній графік нестабільний через велику кількість повітряних тривог, під час яких банківські установи припиняють роботу. Інколи це призводить до черг у банках. На всій території громади можна користуватися онлайн-банкінгом.

Укрпошта в Криворізькій міській громаді працює, але їхній графік роботи нестабільний через повітряні тривоги, які призводять до обмеження роботи відділень. «Нова пошта» і «Meest Пошта» діють в усіх населених пунктах громади без обмежень. Частина відділень обмежують роботу під час повітряних тривог, а інші продовжують працювати. Затримок у роботі поштових служб доставки немає.

На переважній більшості території громади стабільно працюють українські телеканали й радіостанції. За інформацією Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення, в Криворізькій міській територіальній громаді діють 19 радіомовників, 43 загальнонаціональні телемовники цифрових мереж та 2 місцеві телемовники: КП "Телерадіокомпанія “Рудана” Криворізької міської ради та Національна суспільна телерадіокомпанія України (“Суспільне Дніпро”).

З початком повномасштабного вторгнення Росії навантаження на заклади охорони здоров’я на території Криворізької громади зросло. За даними Управління охорони здоров'я виконкому Криворізької міської ради, в громаді забезпечено роботу 9 лікарень та їхніх відділень, 7 Центрів первинної медико-санітарної допомоги, які об'єднують 50 амбулаторій, 2 пологові будинки і Перинатальний центр. У закладах охорони здоров’я працюють близько 10 тис. медичних працівників. Також у Кривому Розі лікується чимало українські військові (за даними в.о. міського голови, за рік це приблизно 8 тисяч військових), що свідчить про більшу завантаженість медичних закладів. Щонайменше в 5 лікарнях облаштовують підземні укриття з операційними кімнатами, щоб забезпечити безпеку пацієнтів.

В громаді функціонує відділення Державного казначейства, однак є часткова заборгованість по виплатах. Також працюють 8 відділів обслуговування громадян Пенсійного фонду. Відбувається організований прийом громадян на віддаленому робочому місці в офісі “Я ветеран” Центру надання адміністративних послуг “Віза” виконкому Криворізької міської ради. У результаті ракетного удару по місту 12 березня 2025 року постраждав один з відділів Головного управління Пенсійного фонду України, його робота тимчасово припинена. Фахівці цього сервісного центру проводять прийом громадян за новими тимчасовими адресами. Органи Пенсійного фонду України, що працюють в Криворізькій міській територіальній громаді, надають повний спектр послуг без обмежень.

На території громади доступний весь спектр базових адміністративних послуг: реєстрація актів цивільного стану, реєстрація місця проживання, паспортні послуги, реєстрація нерухомого майна, бізнесу. В Кривому Розі функціонують ЦНАПи, які також називаються “Центри адміністративних послуг ’ВІЗА’” (“Центр Дії”). Територіальні підрозділи Центрів “ВІЗА” розташовані в усіх 7 районах міста. В Інгулецькому районі міста через його велику площу району та його віддаленість розташовані 2 такі центри. Також через велику площу та віддаленість окремих районів Кривого Рогу працює й мобільний Центр “ВІЗА” (автомобіль, обладнаний робочим місцем для адміністратора), який запустили в 2017 році. За 2024 рік Мобільні офіси “ВІЗА” надали послуги для більш як 2 тис. замовників у Криворізькій міській громаді.

Мобільний ЦНАП. Джерело

У громаді наявне приміське й обласне сполучення, яке відбувається згідно з графіком та за відомими маршрутами. Згідно з інформацією Управління транспорту та телекомунікацій Криворізької міської ради, станом на 1 січня 2022 року в Криворізькій міській громаді діяло 70 автобусних маршрутів, з них 8 комунальних. Станом на 1 березня 2025 року кількість автобусних маршрутів була зменшена до 64 одиниць, 8 з яких — комунальні. Міські автобусні маршрути Кривого Рогу також осблуговують селища Авангард, Гірницьке, Коломійцеве Новоіванівка, Тернуватий Кут. З 2021 року проїзд у комунальному транспорті Кривого Рогу (тролейбуси, трамваї та 8 автобусних маршрутів) є безкоштовним.

Блок 4. Демократичні процеси

Етап 6. Обов'язкові критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

Загальна кількість набраних балів: 3 бали з 4 можливих.
Умова проходження аудиту (щонайменше по 0,5 бала за кожним із критеріїв) дотримана.

Підсумкова оцінка — 1, громада проходить аудит, але окремі аспекти мають бути покращені.

Висновок. В громаді немає суттєвих обмежень демократичних процесів, громадяни можуть проводити мирні зібрання. В громаді функціонують 7 відділів Державного реєстру виборців, які мають достатньо працівників. 19 із 296 виборчих дільниць пошкоджені, але підлягають відновленню. Ще 3 виборчі дільниці в місті Кривий Ріг зруйновані. Проблемою залишається доступ до укриттів, зокрема розташованих біля виборчих дільниць — майже біля всіх дільниць є захисні споруди на відстані не більше 1,5 км, але з урахуванням типу ракетних атак на громаду декількох хвилин може не вистачити, щоб дістатися до укриття.

Опис індикаторів: За даними ДРВ, на території Криворізької міської громади розташовано 296 виборчих дільниць, з них 294 — на території міста Кривий Ріг, 1 — в селі Новоіванівка (покриває селища Гірницьке і Коломійцеве, села Новоіванівка і Тернуватий Кут) та 1 — в селищі Авангард. З 296 дільниць 283 є звичайними.

Як повідомила ЦВК у відповіді на наш запит, за інформацією від Дніпропетровської обласної військової адміністрації, станом на березень 2025 року в місті Кривий Ріг зруйновано 3 приміщення для голосування (всі в Центрально-міському районі). Приміщення 19 дільниць пошкоджені, але підлягають відновленню (10 — у Саксаганському районі, 4 — в Металургійному, по 1 — в Центрально-міському і Тернівському районах).

Згідно з інформацією з сайту ДРВ, 81,79% ДВК в Криворізькій міській громаді забезпечено засобами безперебійного електропостачання. Ще 16,97% ДВК не мають таких засобів, а щодо 1,24% дільниць відсутня інформація.

Наявність захисних споруд біля виборчої інфраструктури. В Криворізькій міській громаді, за даними ДРВ розташовано 272 звичайних дільниць та 13 спеціальних виборчих дільниць. Інформації про розташування та облаштування спеціальних виборчих дільниць у публічному доступі немає. З 272 виборчих дільниць 269 (98,9%) мають хоча б одне укриття на відстані до 1,5 км. Укриття місткістю в хоча б 20% виборців, що голосують на відповідній території, мають 230 ДВК в громаді (84,6%). В цілому в місті не вистачає захисних споруд. Орієнтована місткість усіх укриттів в Криворізькій громаді становить 73 тисячі людей, тоді як, за даними ДРВ, станом на березень 2025 року в громаді зареєстровано 460 тисяч виборців. Це означає, що захисні споруди можуть вмістити лише 16% виборців.

Згідно з дослідженням ОПОРИ про регулювання свободи мирних зібрань в різних областях України в умовах воєнного стану, в Дніпропетровській області не було прийнято жодного акту чи рішення з вимогами чи правилами проведення мирних зібрань. В громаді проводять мирні зібрання та протести (мітинг через неналежну роботу державного підприємства “Криворізька теплоцентраль”, мітинг-реквієм на честь Героїв Крут, регулярні мирні ходи на підтримку українських полонених).

Акція на підтримку військовополонених у Кривому Розі. Джерело

В Криворізькій міській громаді функціонує 7 відділів ведення Державного реєстру виборців (в кожному з районів міста). Вони регулярно надають послуги офлайн та онлайн, мають приміщення і персонал. Кількість працівників у відділах ведення ДРВ нормам, встановленим Постановою №943 від 18 липня 2007 року.

Етап 7. Факультативні критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів

Індикатори:

Загальна кількість набраних балів: 4 з 5 можливих.
Підсумкова оцінка — 1, громада проходить аудит на цьому етапі оцінювання.

Висновок. У Криворізькій громаді триває громадсько-політичне життя, регулярно відбуваються мирні зібрання громадян, не зафіксовано випадків перешкоджання мирним зібранням чи їх розгону. В громаді діють інтернет- і друковані медіа, що дає можливість висвітлювати місцеві події. Засідання міської ради відбуваються офлайн, для громадян доступні відеозаписи засідань, рішення викдадають на сайті міськради.

Опис індикаторів. В Криворізькій громаді триває громадсько-політичне життя, громадські організації й політичні партії регулярно проводять різноманітні заходи. “ЗеМолодіжка”, афілійована з партією “Слуга народу” проводить молодіжні форуми особистого розвитку, в місті діє “Гончаренко центр”, афілійований з партією “Європейська Солідарність”. Регулярно проводить заходи пов’язана з політиком Олександром Вілкулом громадська організація “Фонд ‘Українська перспектива’” — зокрема, в 2025 році фонд організував навчальні курси для пенсіонерів. Організацією благодійних концертів, допомогою ВПО та просвітницькими гуртками для дітей в громаді опікується Культурно-громадський центр “ШЕЛТЕР ПЛЮС”.

В Криворізькій громаді існує конкурентне медіасередовище. Діють комунальні й незалежні медіа. Комунальний телемовник — КП “Телерадіокомпанія ‘Рудана’” — функціонує як телеканал і новинний сайт. “Перший міський телеканал. Кривий Ріг” працює у форматі місцевого телеканалу, сайту та YouTube-каналу. Він пов’язаний з депутатами від партії “Опозиційний блок” та ГО “Фонд Олександра Вілкула ‘Українська перспектива’”. Серед медіа, які співпрацюють з міжнародними програмами розвитку та зазначені на Мапи рекомендованих медіа Інституту масової інформації та Детектор Медіа, варто відзначити “1KR. Перший криворізький” та “Експерт-КР”. Також у громаді працює медіа «На часі». З друкованих ЗМІ громади варто відзначити газету “Вік. Вісник Кривбасу”.

В січні 2025 року в низку криворізьких медіа надійшли фейкові повідомлення про замінування редакцій, що призвело до тимчасового обмеження роботи журналістів. В березні 2025 року поліція відкрила кримінальне провадження через напад на журналіста онлайн-медіа “Свої”.

Пленарні засідання Криворізької міської ради регулярно відбуваються в офлайн-режимі. На сайті міської ради розміщують відеозаписи пленарних засідань, а рішення публікують протягом тижня після пленарного засідання.

Виконком Криворізької міської ради через своє юридичне управління відмовив ОПОРІ в наданні відповідей на низку запитів для проведення безпекового аудиту. Запити стосувалися системи оповіщення в місті, кількості ВПО, наявних укриттів. Окремі департаменти Криворізької міської ради — Департамент освіти та науки й Управління транспорту та комунікацій — надали відповіді на запити.

Міський голова Кривого Рогу Костянтин Павлов був знайдений мертвим у серпні 2021 року. Слідство щодо обставин його смерті досі триває, розглядають декілька версій: від умисного вбивства до самогубства. 25 серпня 2021 року на позачерговій сесії Криворізької міської ради виконувачем обов`язків міського голови став колишній міський голова Юрій Вілкул (“Блок Вілкула ‘Українська перспектива’”), якого обрали секретарем міськради.

Потенціал набору членів ДВК може бути ускладненим через змішаний формат роботи шкіл та неповну укомплектованість їх кадрами.

Функціонування судів загальної юрисдикції в Криворізькій міській громаді обмежене під час повномасштабного вторгнення. В громаді функціонує 7 районних у місті судів: Довгинцівський, Тернівський, Дзержинський, Саксаганський, Інгулецький, Центрально-Міський та Жовтневий. Всі районні вони функціонують, їхні сайти регулярно публікують інформацію про хід розгляду справ і статистичні дані про кількість залучених суддів та терміни розгляду справ.

6 грудня 2024 року внаслідок російського ракетного удару по Кривому Рогу було зруйновано приміщення Дніпровського апеляційного суду, що призвело до перенесення розгляду справ до апеляційного суду в місто Дніпро. Також 14 березня 2025 року Росія завдала балістичного удару по громаді, внаслідок якого постраждала будівля Саксаганського районного суду міста Кривий Ріг, але суд продовжив розгляд справ в інших приміщеннях.

В судах Криворізької міської громади спостерігається підвищена кількість справ — частково це обґрунтовано тим, що певні суди Донецької та Херсонської областей перенесені в підсудність Дніпропетровської області. Так, було змінено територіальну підсудність Дружківського міського суду та Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області шляхом їх передачі до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу. Підсудність Артемівського міськрайонного суду Донецької області перенесли до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу. До Тернівського районного суду перенесена підсудність Голоспристанського і Горностаївського судів Херсонської області. В Центрально-міський суд Кривого Рогу перенесені Іванівський і Каланчацький суди Херсонської області. В Жовтневий районний суд Кривого Рогу перенесені підсудність Новокаховського міського, Новотроїцького районного та Скадовського районного судів Херсонської області. В Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу перенесений Херсонський міський суд.

Результати оцінювання Криворізької міської територіальної громади

Етап
Назва етапу
Умова проходження
Підсумкова оцінка
Висновок
Блок 1. Передумови для початку аудиту
1
Першочергові передумови
Громада під контролем України, воєнний стан скасовано, обстріли відсутні
1 з 3 можливих
Громада не проходить аудит
Блок 2. Безпека
2
Обов'язкові безпекові критерії
Отримано щонайменше 0,5 бала за кожним індикатором
4 з 5 можливих
Громада не проходить аудит за даним етапом
3
Факультативні безпекові критерії
Отримано щонайменше 0,5 із 2 можливих балів
1 з 2 можливих
Громада проходить аудит за даним етапом
Блок 3. Соціально-економічна ситуація
4
Обов'язкові критерії, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації
Отримано щонайменше 0,5 бала за кожним індикатором
4,5 з 5 можливих
Громада проходить аудит за даним етапом
5
Факультативні критерії, що свідчать про нормалізацію соціально-економічної ситуації
Отримано щонайменше 2,5 бала загалом
5,5 з 8 можливих
Громада проходить аудит за даним етапом
Блок 4. Демократичні процеси
6
Обов'язкові критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів
Отримано щонайменше 0,5 бала за кожним індикатором
3 з 4 можливих
Громада проходить аудит за даним етапом
7
Факультативні критерії, що свідчать про відновлення демократичних процесів
Отримано щонайменше 1,5 бала загалом
4 з 5 можливих
Громада проходить аудит за даним етапом

Методологія

Типи індикаторів:

Структура оцінювання

Оцінювання відбувається за 32 індикаторами, об’єднаними в 4 блоки і 7 етапів

Етап
Назва блоку
Тип індикаторів
Умови проходження
1
Передумови для початку аудиту
Першочергові (3 індикатори)
Всі "так"
2
Безпека
Обов’язкові (5 індикаторів)
≥0,5 за кожен
3
Безпека
Факультативні (2 індикатори)
≥0,5 із 2 можливих
4
Соціально-економічна ситуація
Обов’язкові (6 індикаторів)
≥0,5 за кожен
5
Соціально-економічна ситуація
Факультативні (7 індикаторів)
≥2,5 із 7 можливих
6
Демократичні процеси
Обов’язкові (4 індикатори)
≥0,5 за кожен
7
Демократичні процеси
Факультативні (5 індикатори)
≥1,5 із 5 можливих

Умови проходження аудиту

Територіальний підхід

Оцінювання відбувається на рівні громади, але за 4 окремими індикаторами може проводитися додатковий аудит на рівні населених пунктів чи дільниць:

Якщо окремі населені пункти чи дільниці в громаді не відповідають встановленим критеріям, проведення виборів можливе на інших, безпечних її територіях.

Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного Фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».